嶺南省江海市，南國(guó)重鎮(zhèn)，華南門戶。

    這里GDP總量突破兩萬(wàn)億，轄區(qū)內(nèi)擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是國(guó)家戰(zhàn)略中的重要支撐城市之一。

    然而，正是這樣一個(gè)看似開放、前沿的城市，卻成了“瀟湘樣本”全國(guó)復(fù)制的第一塊硬骨頭。

    十月末，大夏上層辦公廳改革局下發(fā)文件，確定瀟湘制度平臺(tái)作為第一批跨省復(fù)制試點(diǎn)機(jī)制，由星城市制度平臺(tái)技術(shù)團(tuán)隊(duì)牽頭，在江海市試運(yùn)行三個(gè)月。

    消息一出，瀟湘省委高度重視。

    趙建國(guó)親自召開會(huì)議，提出四個(gè)字：“穩(wěn)、快、準(zhǔn)、透。”

    李一凡則沉穩(wěn)回應(yīng)：“這一步，不只是南擴(kuò)，是一次全國(guó)性信任測(cè)試。”

    “試點(diǎn)若敗，中央將重新評(píng)估制度的適配性與推廣范圍。”

    2016年11月5日，星城市制度技術(shù)辦派出12人小組入駐江海市政府?dāng)?shù)據(jù)中心，開始與江海市平臺(tái)部門對(duì)接。

    剛開始一切進(jìn)展順利。

    然而，僅一周之后，技術(shù)組就發(fā)現(xiàn)，江海市政務(wù)系統(tǒng)的組織接口與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，與瀟湘完全不同。

    尤其在干部績(jī)效追蹤模塊，江海市委組織部明確表示：

    “我們不會(huì)開放全量干部數(shù)據(jù)，這是政治風(fēng)險(xiǎn)。”

    “而且你們這套機(jī)制，把干部日常行為量化成圖表，我們擔(dān)心會(huì)引起組織內(nèi)部不安。”

    背后的阻力，不止出于技術(shù)。

    更是“誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)”的根本博弈。

    江海市市委書記何志邦出身傳統(tǒng)系統(tǒng)，對(duì)瀟湘的改革理念向來(lái)持保留態(tài)度。在市委常委內(nèi)部會(huì)上，他一句話點(diǎn)破真相：