10月24日，清晨六點半，星城市委辦公樓燈光未滅。

    加了一個通宵班的李一凡站在八樓陽臺，身后桌面上擺著那份厚重的紙本建議稿，標題赫然印著：

    《關(guān)于在重點城市設(shè)立“國家級政策試驗區(qū)”的請示意見》

    不是匯報工作，也不是請示，而是建議——一種直面頂層的制度建言。

    這不僅是一座城市的意見，而是一次地方主動“出牌”的姿態(tài)。

    過去一年，星城市以科技試點、干部考評、招商機制三位一體，已在全國范圍內(nèi)悄然形成話題效應(yīng)。

    但這些成果若不能轉(zhuǎn)化為制度模型、納入政策源頭，就永遠只能停留在“地方經(jīng)驗”的范疇，被上層權(quán)力所界定、所選擇性采納。

    李一凡要打破這個天花板。

    他要讓星城市成為出卷人，不是被測評的對象，而是參與“命題”的那一個。

    上午九點，市委常委會召開。

    比起往常，這次會議少了匯報，少了套話，只有一項議題：

    是否支持將“國家政策試驗區(qū)建議稿”正式上報中央？

    會議室沉默了整整兩分鐘。

    趙斌第一個打破沉默：“書記，我支持。我們早該這樣了。”

    隨后是產(chǎn)業(yè)基金指揮長林曉峰：“我們不能再指望誰替我們總結(jié)經(jīng)驗。我們得自己寫、自己送、自己推動。”

    但也有不同聲音。

    副市長唐德良皺眉：“中秧不會輕易采納地方模式，尤其是來自一個地級市的。”